9月28日，工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局等五部门已联合发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，从两个方面进行积分核算管理，并纳入准入条件，自2018年4月1日起施行。可谓几家欢乐几人愁。

在欧洲，情况也差不多。继大众“排放门”、奔驰、宝马、奥迪、PSA、雷诺等相继卷入排放问题后，真实的燃油情况也不容乐观。近日，英国博安咨询集团（P.A. Consulting）发布了一份报告，11家汽车制造商很可能有8家都得达不到二氧化碳排放目标，可能面临高额罚款。

仅沃尔沃、丰田和雷诺-日产可能达标

2021年，欧洲的汽车碳排目标为95g/km，而2016年则为118g/km。博安咨询针对各个汽车制造商的进展情况进行排名，预测显示11家汽车制造商中，只有沃尔沃、丰田和雷诺-日产能够达标。

而不达标企业则面临每超过1克95欧元的罚款，参考JATO各汽车制造商的销量，可以计算出每个汽车制造商在2021年可能面临的罚款，其中大众汽车13.6亿欧元、FCA9.5亿欧元、PSA和欧宝7.867亿欧元，宝马4.3亿欧元，福特3.071亿欧元，现代-起亚2.831亿欧元，戴姆勒1.262亿欧元，合计约为42.5亿欧元。

报告作者Thomas Goettle和博安咨询的研究员表示：“汽车制造商会尽可能避免罚款，这是他们的头等大事。”

在报告中，博安咨询指出，“汽车制造商正在面临着整个行业的重塑。”自2015年9月大众“尾气门”发生后，整个汽车行业都面临防治污染法规、自动驾驶技术等破坏性技术、和政治方面的压力。

汽车制造商们也纷纷制定计划来增加电动车和混动车辆的销售，但是收效甚微。“没有几家汽车制造商能够迅速改变所售车型构成，从而满足转瞬即至的2021年二氧化碳减目标，从而避免高额罚款。最大的问题是大众‘排放门’之后排放不达标对品牌的伤害有多大。”

之前就有汽车制造商因排放不达标而被罚款，2013年，法拉利被罚了100万欧元，伏尔加汽车被罚了2万欧元。2015年，法拉利和阿斯顿·马丁也曾被罚款，但是按照现行标准，罚款可能会更多。

在欧洲的汽车制造商中，PA预测最大的赢家是沃尔沃，将从2016年119g/km的增长降低到2021年的73g/km，提升了6个名次。这在某种程度上得益于沃尔沃“激进”的新能源策略。沃尔沃方面饿，从2019年起，全系车型都将提供新能源版本。

丰田和雷诺-日产联盟分居第二名和第三名。由于聚焦混动汽车发展，2016年，丰田的二氧化碳排放为105.5g/km，为欧洲最低，应该能够轻易达到94.3% g/km的目标。过去十几年，雷诺-日产联盟则在电动汽车技术上投入了数十亿美元，并推出了日产聆风和雷诺Zoe，成为欧洲纯电动车销量的冠亚军。

大众计划推出41款新车，其中包含3款混动车、22款插电混动车型和8款纯电动车，还有8款CNG车型。

PSA计划推出20款车型，其中有6款混动、8款插电混动，以及6款纯电动车。雷诺-日产则要推出20款新车，其中5款混动，4款插电混动和9辆纯电动车，而丰田依旧坚守在混动领域，计划了11款车型。

在将欧宝纳入自身体系后，PSA在满足排目标方面面对较大困难。从2019年开始，PSA计划开发混动和插电混动车型，如3008PHEV、Ampera-e和Quartz，但是形成产品尚需时日，如今又陷入是否要把欧宝变为纯电动品牌的争论之中。PSA的目标是从2023年开始，85%的产品将转为混动或电力驱动，但为时已晚，不足以满足2021年的排放目标。

柴油车的末日？电动车的春天？

大众“排放门”发生前，柴油发动机由于燃效高、污染小而受到追捧，随后柴油车占跌至50%以下，而随着英国伦敦、法国巴黎等城市逐步采取措施来禁止柴油车，其市场份额还会进一步降低。但是，电动车真的能取代燃油车吗？按照时间线来看，仍有两大不确定因素。

其一，除了电动车之外，还有其他新能源选择方案。谈及大众排放作弊事件，Goettle表示：“对于汽车制造商来说，这件事犹如晴天霹雳，在无法确定事态发展这一过程中，他们就只好沿每个不同方向都做一些，但是也不全部投入，只是保证自己不落后太多。

其二，电动车成本问题。根据P.A.Consulting的预测，假设到2030年之前原材料和劳动力成本不变，汽油和柴油价格随着欧6、欧7的标准增加，而电动汽车由于规模效应和技术提高而价格有所下跌，2020年价格下跌5%、2025年下跌15%-25%，2030年下跌30%，那么从2020年开始，电动车的成本能追平了燃油车，到2016年，其成本就第二低，仅高于轻度混动。

PA Consulting做出了两种推演。一种是马力全开，油价持续快速上涨，充电基础设施迅速发展，欧洲充电站超10万个，续航里程600-800公里，充电时间小于20分钟，替代动力车辆急速增长，到2030年约占3/4市场份额，其中混动占20%、插电混动占15%，纯电动车占38%，而柴油车降低至于11%，汽油降至16%。

如果马力半开，假设油价稳定，充电站不超过8万个，电动车续航不足500公里，充电时间需要一小时，那么到2030年柴油车占比16%、汽油占比25%，混动占比17%、插电混动占比13%，而纯电动车占29%。

正如，“这个人会死的”这句话总不会错，因为人终有一死，只是时间问题，燃油车终会被淘汰，但真正的倒计时，哪怕是最激进的欧洲市场可能也要从2020年才开始算起。