从2008年12月到2014年12月，美国财政部 动用了问题资产救助计划（TARP的资金，对汽车业的救助投入了 807亿美元。最终的代价是，纳税人损失了102亿美元。

现在，美国三大汽车制造商向国会寻求类似的银行救助。受2020年疫情的持续影响，通用汽车和克莱斯勒可能将面临破产和100万个工作岗位的裁撤。不过福特汽车已经削减了成本，因此不需要这笔资金。但是福特现在也要求得到政府的帮助，这样它就不会因为与已经获得政府补贴的公司竞争而受到损害。

在上一轮的经济危机中，美国财政部通过放贷并购买了通用汽车和克莱斯勒的股票。并且实施了诸多的“救市”政策，刺激了新车的销售。实际上，是美国政府将通用汽车和克莱斯勒国有化，就像它将房利美、房地美和美国国际集团国有化一样。

重点信息

·汽车业从纳税人那里获得了近810亿美元的资金，以维持生存。

·汽车业在市场上并没有保持竞争力，通常优先销售低效的汽油车。

·他们还使用了让人联想到房地产崩盘的策略，即在没有首付的情况下为贷款融资。

救援细节

这是紧急援助的细目。它显示了政府的投资。然后，它显示了财政部出售股票的目的，包括其偿还债务中收到的收益。然后，它计算纳税人的损益。

福特信贷（Ford Credit）从定期资产支持证券贷款工具（Term Asset-Backed Securities Loan Facility）获得了救助，而非TARP。这是一个政府提供汽车和其他消费贷款的项目。

联邦政府在2009年3月接管了通用和克莱斯勒。它解雇了通用汽车首席执行官瓦格纳（Rick Wagoner），并要求克莱斯勒与意大利菲亚特公司（Fiat s.p.A.）合并。奥巴马政府利用接管权制定了新的汽车能效标准。这改善了空气质量，迫使美国汽车制造商在与日本和德国公司的竞争中更具竞争力。

克莱斯勒于2009年4月30日破产。通用汽车在6月1日紧随其后。到7月底，他们从破产重组中脱颖而出。通用汽车成为了两家独立的公司，并将GMAC分拆为联合金融公司。克莱斯勒成为一个主要由菲亚特拥有的品牌。财政部从2010年开始出售其对通用汽车的所有权。克莱斯勒在2011年前还清了最后一笔贷款。

2014年12月18日，财政部结束了救助。就在那时，它卖掉了盟友金融（Ally Financial）最后剩余的股份，也就是通用汽车验收公司（General Motors Acceptance Corporation）的前身。该公司斥资172亿美元收购它们，为破产的通用汽车子公司注入现金。美国财政部以196亿美元的价格出售了这些股票，为纳税人赚取了24亿美元的利润。

初始要求

2008年11月18日，汽车业高管飞往华盛顿，请求追加250亿美元的TARP资金，国会拒绝了汽车制造商的要求，国会已经同意从一个开发节能汽车的项目中贷款250亿美元。

参议院多数党领袖里德（Harry Reid）说，三巨头应该以“。。。这是一个负责任的计划，为我们提供了一个获得所需选票的现实机会。“三位首席执行官乘坐公司专机飞往华盛顿，这无助于公众对汽车制造商的看法。

反对者称，通用和克莱斯勒给自己带来了几近破产的厄运。他们没有为一个节能的时代进行重组。他们早在几年前就应该减产、裁员和削减经销商。专栏作家大卫布鲁克斯说，“……如果现在不允许这些公司破产，它们永远不会破产。”

2008年12月3日，汽车制造商提出了更大的要求。他们需要340亿美元：通用180亿美元，克莱斯勒70亿美元，福特90亿美元。这一次，福特的首席执行官开车去了华盛顿。

国会探讨了没有救助的破产重组计划是否是更好的选择。它很快意识到，这需要很长时间才能实现。

2008年12月19日，  美国总统乔治·布什（George W.Bush）同意使用TARP进行249亿美元的救助计划：通用汽车为134亿美元，克莱斯勒为55亿美元，通用汽车金融服务GMAC 为50亿美元。

作为回应，这些公司承诺将快速发展节能汽车，并巩固运营。通用和福特同意精简他们生产的车型型号数量。美国汽车工人联合会同意接受延迟向退休人员健康信托基金捐款。它还同意减少对下岗工人的付款，三位首席执行官同意以每年1美元的价格工作并出售他们的公司飞机。

2009年3月19日，美国财政部长汉克•保尔森（Hank Paulson）也批准了50亿美元的汽车供应商贷款。

GM和GMAC救助时间表

1953年，通用汽车前总裁查尔斯威尔逊（Charles Wilson）说：“对我们国家有利的东西对通用汽车有利，反之亦然。”通用汽车2005年9月的销量达到了1729.6万辆的峰值。但是，随着油价飙升，通用汽车的销量直线下降。

到2007年，美国人发现威尔逊的说法不再正确。这一年丰田击败通用汽车成为世界领先的汽车制造商。它通过满足全球对小型车的需求做到了这一点。当丰田在美国建厂时，通用正在关闭工厂。通用汽车没有做出改变，而是提供了零利率的融资来销售SUV和其他大型汽车。

它能够通过其贷款部门通用汽车验收公司做到这一点。它成立于1919年，为通用汽车的汽车购买提供贷款。它扩展到包括保险、网上银行、抵押贷款业务和商业金融。它的抵押贷款业务充满了不良债务。因此，所有权保险公司Old Republic宣布，将停止为GMAC的抵押贷款提供保险。

最初184亿美元的救助还不够。今年4月，通用汽车又借了20亿美元，2009年5月2日，通用汽车股价自大萧条以来首次跌破每股1美元。这迫使它需要另外44亿美元才能维持运营。

2009年6月1日，通用汽车进入破产程序，资产820亿美元，负债1728亿美元。当月，轿车和卡车销量达到954.5万辆的最低点。

政府在通用汽车破产重组期间，向通用汽车提供了301亿美元的贷款，为其6月和7月的运营提供资金，并为通用汽车延长保修期提供担保。作为回报，它购买了公司60%的普通股和优先股认股权证。加拿大政府购买了12%。一家工会健康信托基金获得了17.5%的股权。这取代了为65万退休人员提供福利所需的200亿美元。债券持有人获得了10%的股权，代替了270亿美元的债券。股东损失了所有投资。

通用汽车承诺在2012年前偿还300亿美元贷款，当时它计划实现收支平衡。该公司承诺将债务所有权转换为股权，从而削减300亿美元的债务。它同意在2010年前向退休人员支付工会医疗福利。它承诺出售旗下的萨博、土星和悍马三大品牌，将销售的车型数量减少到40款。它关闭了11家工厂，关闭了6000家经销商中的40%，裁员超过20000人。

政府资助还为新购车者提供了以下激励措施：

·政府支持所有新车保修。

·该经济刺激法案  允许新的购车者，扣除所有的汽车销售和消费税。

·国会批准了由TARP资助的克莱斯勒部分车辆零利率融资补贴。

政府打算提高通用汽车的效率。当它的年销量恢复到1000万辆时实现盈利。那件事发生在2009年7月，当时销售额达到了107.58万。

通用汽车于2009年7月10日从破产中脱颖而出，成为两家独立的公司。老通用持有大部分债务。新通用汽车持有这些资产、170亿美元债务、与工会的合同以及资金不足的养老基金。这使得它能够作为一家盈利的公司向前发展。新公司只有四个品牌：雪佛兰、凯迪拉克、GMC和别克。该公司出售萨博，并停止土星和悍马。

2010年4月，新通用偿还了67亿美元的TARP贷款。

2010年11月，美国财政部透露，将出售通用汽车一半的所有权，这使得通用汽车首次公开募股每股33美元。它已经通过出售其在通用汽车的所有权收回了372亿美元。

2013年11月，财政部宣布将出售其在通用汽车的剩余3110万股股份。2014年12月，财政部出售了其在Ally Financial的剩余股份。

克莱斯勒的救助计划

2009年1月16日，财政部批准了克莱斯勒金融15亿美元的贷款，贷款利率比伦敦银行同业拆借利率高出一个百分点。作为回报，克莱斯勒金融公司（Chrysler Financial）承诺向政府支付7500万美元的票据，并将高管奖金减少40%，因此，在某些车型上，购车者5年内获得了零利率融资。

克莱斯勒在最初要求的70亿美元过桥贷款中获得了40亿美元。作为回报，它的所有者Cerberus发誓要把它的债务转换成股权。

克莱斯勒还要求美国能源部提供60亿美元，以重组生产更节能的汽车.克莱斯勒希望三巨头与联邦政府合作，成立一家合资企业，开发替代能源汽车。这并没有发生，克莱斯勒也没有从能源部得到贷款。相反，它承诺在2010年推出一款电动汽车，并在2013年将产量提高到50万辆。

2009年4月30日，克莱斯勒申请破产。美国财长盖特纳（Tim Geithner）同意在破产期间向该公司提供60亿美元贷款，为其运营提供资金。它是一家新公司，58.5%的股份由意大利菲亚特股份有限公司（Fiat S.p.a.）持有。菲亚特-克莱斯勒的合并创造了世界第六大汽车制造商。其余部分归联合汽车工人退休人员医疗福利信托基金所有。作为破产程序的一部分，克莱斯勒关闭了表现不佳的经销商。

2011年5月，克莱斯勒提前6年偿还了125亿美元TARP贷款中的112亿美元。纳税人的总成本是13亿美元。

2013年，菲亚特首席执行官塞尔吉奥•马尔乔内（Sergio Marchionne）宣布，计划在纽约证交所上市。这使得菲亚特可以收购该公司的其余部分，并将两者合并为一个更具竞争力的全球汽车制造商。2014年10月，该公司以代号“FCAU”上市，新公司名为菲亚特克莱斯勒汽车公司（Fiat Chrysler Auto company N.V.），2017年市值为170亿美元。

2016年，克莱斯勒剥离了法拉利部门。2017年，有传闻称克莱斯勒可能将其旗舰吉普品牌出售给一家中国汽车制造商。该公司还将其美国工厂从轿车转向卡车和吉普运动型多用途车。目前还没有建造电动或自动驾驶汽车的计划。

福特的救助计划

尽管福特没有得到TARP基金，但它确实得到了政府贷款，这是至关重要的，因为金融危机期间银行没有放贷。它要求政府提供90亿美元的信贷额度。作为回报，它承诺在新技术上投入140亿美元。

2009年6月23日，福特从美国能源部的先进技术汽车制造项目获得59亿美元贷款。作为回报，它承诺加快混合动力和电池动力汽车的发展，关闭经销商，并出售沃尔沃。它升级了伊利诺伊州、肯塔基州、密歇根州、密苏里州和俄亥俄州的工厂，生产混合动力汽车。

福特利用这些资金将重心转向商用电动汽车。2016年，首席执行官马克•菲尔兹（Mark Fields）表示：“我们希望成为电气化解决方案领域的顶级玩家。公司想领导……我们可以用我们的商用车赢得胜利。”

81％的资金用于为汽油动力汽车创造新的效率技术。例如，他们为F系列皮卡的福特铝制车身提供了资助。国会研究服务机构估计这笔贷款节省了33000个工作岗位，福特将在2022年前偿还这笔贷款。

许多人认为，福特需要这些资金来维持经济衰退期间的现金流。福特表示，由于2006年抵押了自己的资产，筹集了236亿美元，公司的状况比其他两家要好。该公司利用这些贷款重组了产品线，将重点放在小型节能汽车上。它让美国汽车工人联合会（United Automobile Workers）同意，它可以用公司股票为新成立的退休人员医疗信托基金的一半融资，到2009年4月，它收回了2006年收回的99亿美元债务。

救助原因

从2007年2月到2009年2月，汽车销量下降了46%，即720万辆。汽车工业的经济产出从5150亿美元下降到3240亿美元。

许多专家指责这些汽车制造商多年来没有竞争力，他们推迟了替代能源汽车的生产。相反，他们专注于从耗油量大的SUV和悍马中获利。当2006年销售下降时，他们启动了零利率融资计划以吸引买家。工会会员的平均时薪为每小时65美元，而新员工的时薪为24美元。通用汽车的品牌数量是需要的两倍，经销商也太多，迫使他们相互竞争。

纾困对美国经济的影响

救助计划帮助创造了34.1万个额外就业岗位，汽车和零部件制造业在2006年4月的高峰期雇佣了109.1万名工人。截至2009年6月，这一数字已暴跌43%，至62.4万人。经销商裁员16%。经销商员工从2005年9月的最高192.6万人下降到2010年2月的161.2万人。这些数字包括外国汽车制造商以及三大汽车制造商。

救助计划的主要目的是挽救通用汽车的工作岗位，但通用汽车无论如何都不得不削减其就业和生产。丰田和本田继续增加在美国的工厂，为美国汽车工人提供就业机会。

如果没有救助，福特、丰田和本田将获得更多的市场份额。既然他们有美国工厂，一旦经济衰退结束，他们就会增加美国人的就业机会。通用汽车的损失就像泛美航空、环球航空和其他拥有强大美国传统但失去竞争力的公司的损失一样。这或许会牵动美国的心弦，但不会真正损害美国经济。因此，汽车业救助对美国经济并不重要，就像救助AIG或银行体系一样。