国会谈判代表正在评估，将NASA合同授予SpaceX是否存在潜在的国家安全风险，原因是中国对特斯拉的财政支持。

根据Washington Examiner 的披露，除了中美局势正值紧张之际，知识产权问题使特朗普政府对中国方面的潜在威胁保持警惕。科罗拉多州参议员 Cory Gardner 表示：“我担心中国公司可能会进入美国，获取敏感信息，并利用这些信息来丰富自己的太空计划。”

为了解决这一风险，Gardner提出两项修正案。第一个方案是让问责局审查NASA承包商与中国的潜在联系，而第二个方案是建议NASA领导人在授予合同时应考虑这些联系。

分析师认为，如果Gardner的提议被采纳，那么这可能会让SpaceX处于不利地位。值得提及的是，去年12月，特斯拉就从美国政府那里获得了 14 亿美元的信贷额度。

据国会消息人士透露，SpaceX在美主要竞争对手之一联合发射联盟（ULA），始终在怂恿Gardner提出上述法案。

一边有国会成员指出，ULA这样做的主要目的显然是出于自身利益，但并不意味着这不是一个合理的担忧。

另一边，也有国会成员强调，这项立法并不是专门针对SpaceX制定的。一位共和党参议员助手说：“至少有七家航天公司在一定程度上受到了中国投资的影响。”

Gardner团队承认收到了ULA公司提供的意见，但强调这只是负责任审查的一部分。该团队否认偏袒ULA，并指出如果把这件事看成是ULA与SpaceX之间的对决，只能说明人们对真正的问题缺乏认识。

令Gardner惊讶的是，这项委员会全体一致通过的法案直到最近几周却引发争议。在最近一次接受访谈时，他称这些条款是对美国太空计划和太空技术的常识性保护。

不过，两位熟悉立法程序的国会消息人士称，多位议员担心Gardner最初提出的提案，即审查NASA承包商与中国的潜在联系，他们认为这方式过于模糊，且难以实施。

由此，谈判代表们提出了一个折衷方案，将为企业建立一个自我认证程序，以确认没有任何中国实体是少数股权所有者。谈判在如何执行这一进程上陷入僵局。Gardner的团队希望该法案能禁止问题承包商至少在一年内与NASA签订合同，并授权NASA将禁令延长10年的权利。华盛顿参议员Maria Cantwell，表示更愿意依靠现有的法律来惩罚此类案件中的欺骗行为，原因是现有的法律给了NASA酌情权，即如果有必要的话，可以给这些公司“缓刑”。

当立法者考虑保护NASA秘密的最佳方式时，国家安全方面的辩论已经为航天业巨头们提供了应对冲突加剧的弹药。例如，马斯克曾试图阻止参议院拨款机构偏向ULA，因为后者火箭使用的是俄罗斯制造的发动机。