尽管大众现任CEO马蒂亚斯·穆伦（Matthias Müller）还有三年任期才会满，但无论是大众汽车集团内部，还是德国下萨克森政府，都在思考继任者问题。很显然，两者之间的看法不在一个频道上。

下萨克森州政府是大众集团的第二大股东，按照发行资本占比计算，持有后者11.8%的股权；而在大众295,089,818股普通股中，该政府占20.0%，持有大众汽车20%的表决权。下萨克森州政府因此获得对大众战略决策（如工厂关闭、企业收购等）的一票否决权。

10月下萨克森州将举行大选，外媒预测基民盟领导人波内德·阿尔图斯曼（Bernd Althusmann）将在大选中拿下下萨克森州，出任该州州长。这位领导人表示，若他当选，该州对大众集团20%的持股比例不会发生变化。

但是阿尔图斯曼代表的是下萨克森州政府的权益，强调当穆伦2020年退休后，接替他的候选人应来自汽车行业以外。而这恰恰与大众集团的决定相悖。今年5月19日，穆伦告诉德国《商业日报》，公司很可能将从内部选出新一任CEO，未来接替其职位。

其他投资人也呼吁大众管理层和监事会应引入更多的外部管理人士，以肃清排放门遗留在大众集团内的弊端。当前，大众汽车正努力摆脱排放门的影响，决定将开发重点转向电动车和新移动出行服务。

下萨克森州政府现任州长Stefan Weil也曾要求大众汽车选拔外部人士任职CEO。“不管怎样，选举一名完全置身于任何汽车丑闻之外、但热卖汽车行业的人士，都是一件好事情。”不过Weil并没有透露他中意何人。

一般而言，许多大众CEO都出自大众集团内部，但是这一传统已经被曝光于2015年9月的排放门所破坏。

马丁·文德恩（Martin Winterkorn）曾历经奥迪“中心质量保证”部门经理、大众品牌技术开发董事、奥迪董事长，最后升任大众集团CEO。在他的领导下，大众向着全球最大汽车制造商进发，但却深陷排放门。一众工程师、设计师因此遭到调查、停职，严重者可能被判徒刑。

一批工程师和管理人离职后，大众选择从内部选拔人才，穆伦就是最具代表性的人物。他原是保时捷品牌CEO，加盟大众集团四十年。排放门曝光一周后临危受命，他接替文德恩担任大众汽车集团CEO。

但是这名CEO在5月份遭到联邦金融监管局的调查，指控罪名是“未能及时向保时捷控股股东通报大众集团‘尾气门’事件，有操纵市场的嫌疑。”同期，除了穆伦之外，大众汽车集团监事会主席（相当于中国的董事长）潘师（Hans Dieter Poetsch）、文德恩与大众品牌乘用车CEO赫伯特·迪斯（Herbert Diess）也被卷入调查之中，其中部分高管已经关联到多起调查。

因而，下萨克森州政府股东以及投资人担忧，大众内部人士可能牵涉到排放门，再度引发大众汽车管理层的动荡，从外部挑选候选人最为保险，同时也可帮助大众调整企业文化，从根部走出排放门。

阿尔图斯曼表示，他将通过下萨克森州在大众监事会中的成员，敦促大众选拔外部CEO候选人。“德国工业拥有很多高资质人才，可以胜任大众集团CEO的职位。”

当然，汽车行业不乏外部人士任职大型车企CEO的案例，例如福特前任CEO穆拉利，来自波音；FCA（菲亚特克莱斯勒）CEO马尔乔内在执掌菲亚特之前经营的是一家瑞士检测及认证机构，缺乏工程制造经验。

不过，大众工会反对下萨克森州政府，考虑到大众汽车独特的股权结构，它更赞同从内部选拔CEO候选人。当前保时捷控股公司持有大众52.2%表决股权，位居头号股东。而保时捷/波尔舍家族实际上一直被视为大众的实际控制者，他们在大众集团内一般都有自己支持的对象，或许会更倾向于“自己人”当选新一代CEO，不会允许从外面招一个空降兵来担任集团CEO。

考虑到它们自身的利益，保时捷/波尔舍家族、下萨克森州政府将在大众新掌门选拔上有一番博弈。