2017年9月，工信部副部长辛国斌首提中国“禁燃”时间表。业内随即一边哗然，并引来诸多争议，比如现在制定“禁燃”时间表是否过早？

因为，尽管电动化是大趋势，但是中国传统内燃机市场依旧庞大，如果明确提出燃油车退出时间表，必然加剧市场恐慌，扰乱市场平衡。

由于不切实际，中国“禁燃”时间表被搁置。

日前，一份《中国传统燃油汽车退出时间表研究》的报告在网络传播，中国“禁燃”时间表的话题再次被提了出来。

要指出的是，这是一份“非官方”报告，其出自“能源与交通创新中心（iCET）”。

关于iCET，是在美国加州和中国北京注册，由美国知名基金会及国际机构支持的独立的，非营利的专业组织，是一个在低碳经济和气候变化领域中具有领导力的智库机构。

中国“禁燃”时间表依然存在极大不确定性，不论iCET是出于何种目的来做这个报告，都不妨我们对这份报告一看，且做参考。

截至 2018 年 4 月，共有 8 个主权国家及多个城市与地区提出针对燃油车的禁售时间表，以欧洲及创新政策行动领先的国家与地区为主，当然也有国家和地区希望通过“禁燃”来驱动本国新能源汽车产业布局，如印度。

这些表态源于部分“禁燃”国为“零排放汽车联盟”成员， 2015年底在巴黎气候变化大会提出了“2050 零排放汽车倡议”，在 2050 年之前乘用车全部实现零排放。

“禁燃”的表态，更多的是方向性指引，意图给企业或消费者一个确定性指示：传统燃油汽车退出是一个不可逆转的全球性趋势，企业需提前进行战略部署，消费者也需要进行意识转变。

为此，已经有多家机构对新能源汽车市场做了预测研究。

2015 年国际清洁交通委员会（ICCT）预测世界主流汽车国家均将会在 2035-2045 年陆续实现新车全部电动化，其中，挪威、芬兰会最先全部实现，紧接着是法国与日本，而中国预计在2045年实现100%电动化目标。

ICCT 认为2025年以后电动汽车将进入一个高速发展时期，同时预计全球范围内2030、2040 和2050年NEV新车销售分别约占15%，55%与90%。

依照历史与相关数据，iCET开发出一套预测模型，根据销量增长速率曲线，得出中国市场2020年、2030年、2040年、2050年的汽车销量分别大约为 2800万辆、3500万辆、3900万辆、4000万辆。

基于乘用车市场发展情景和模型结构中设定的乘用车残存率曲线，计算得到2015-2050 年乘用车保有量趋势，与发达国家汽车保有量发展趋势类似。

模型预测结果显示，未来中国乘用车保有量将以“S”型曲线发展，保有量在 2050 年达到饱和值 5亿辆左右，千人保有量约370辆/千人。

由于汽车动力的改变，能源需求也会发生改变。

iCET预测，汽油消费量将在 2025 年左右达到峰值 1.81 亿吨，柴油消费量达峰时间要早于汽油，根据实际柴油消耗量及模型预测，目前正处于柴油消费量的峰值平台期，预计 2020 年前就能达到峰值，约 1.23 亿吨。

此外，电能和氢能消费量由于纯电动汽车和燃料电池汽车在后期的销售发力而逐年递增，天然气消费量则在2040 年左右达到峰值后趋于稳定，生物燃料由于是以汽、柴油按比例添加利用，受汽柴油消费量和国家添加比例要求影响，具有一定的不确定性。

iCET分析，燃油汽车通过采用先进发动机、变速器、电子电器、轻量化等技术还有 35-40% 的节能空间，百公里最低油耗将低至四点几升，但不会低于4升。混合动力汽车的节能空间更大，但也只会到三点几升，不会低于3升。

作为参考，国家最低油耗标准是3.2L/100km，并于2030年终止标准，迈入电动化标准时代。

基于国家汽车发展目标、节能与新能源汽车技术发展预测、出行及汽车需求趋势判断，iCET提出了基于传统燃油车禁售与退出的“2050 未来情景”。

在该情景中，2050年“替代能源汽车”（包含HEV）将达到100%，其中，新能源汽车在乘用车领域的渗透率达到 85%，在商用车领域的渗透也将达到 80%。

在基础设施不断完善的情况下，电动汽车的市场竞争力将大幅上升，将逐步取代燃油汽车市场。公共领域车辆在政府的主导下，即将率先完成电动化；而私人领域预计2030年左右电动汽车成本与传统燃油汽车相比具备竞争力；中重型车领域的电动化进程相对较晚。

另外，更优化的低碳交通系统规划和共享出行等模式也可有效提高车辆运行效率，降低车辆整体的需求，乐观情况下，可减少千人保有量 100-150 辆。

当然了，在实际的政策制定与实施中，各城市及区域可以根据本地人口与汽车保有、区域经济、产业发展等情况自行确定其区域内的等级，并确定具体的传统燃油车退出时间表及市场占比。

注： PV1-a 主要指出租车、网约分时租赁车等非公务用车；

PV1-b 指公务车，主要指党政机关及事业单位用车；

PV2 主要指私家车等；

CV1 主要指城市公交、环卫、轻型物流、通勤、港口机场场内运输车等；

CV2 主要指其他中轻型专用车、中型物流车和普通客车等；

CV3 主要指中、重型货车等。

挑几个重点来看。出租车与分时租赁车在政府命令主导下，最先退出。

其中，第一、二层级城市可以在 2020 年退出，第三、四层级城市可以依次在 2025 年、 2030 年退出，即到 2030年传统燃油车从新车市场全部退出，主要替代方式是纯电动汽车，还有少量的混合动力与燃气汽车。

私家车（PV2）的替代与退出。

传统内燃机私家车在第一、二层级城市可以在 2030 年开始逐步退出，第三、四层级城市预计分别在 2035 年、 2040 年退出，即在 2040 年 PV2 车型实现传统燃油车全部替换，主要的替代方式是混合动力和纯电动。

届时，大部分燃油车均采用混合动力技术来大幅度降低油耗水平，单车油耗水平大约在 3.6-4.5 L/100km 左右，替代比例超过 25-35%；随着纯电动汽车成本下降及消费者意识的提高，大部分换车需求将从HEV 转向 BEV，预计在 2050 年 BEV 将达到 85% 左右。

城市公交、环卫、轻型物流等公共车辆（CV1）的替代与退出。

同样受政策与政府主导，公交及环卫、物流、港口机场等公共车辆电动化进程很快，第一、二层级城市预计在 2020 年就能先行实现替代；第三、四层级城市预计能全部被新能源汽车或者混合动力车型替代，预计 2030 年可以实现新车市场 ICEV 的全部退出。

CV1 车型中，公交车最早预计于 2020 年可全部实现电动化，三、四层级的物流车会稍晚。